Die Schweizer Strafverfolgungsbehörden und der Nachrichtendienst des Bundes (NDB) können zur Aufklärung von schweren Straftaten gestützt auf die Strafprozessordnung bzw. auf das Nachrichtendienstgesetz Massnahmen zur Überwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs anordnen. Der Dienst Überwachung Post- und Fernmeldeverkehr (Dienst ÜPF) führt über diese Überwachungen eine Statistik* gemäss Artikel 16 Absatz 1 Buchstage k Bundesgesetz betreffend die Überwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs (BÜPF).

Wenn die Anzahl der Antennensuchläufe ausgeklammert wird, sind die angeordneten Überwachungsmassnahmen in den letzten fünf Jahren rückläufig. Im Jahr 2022 hat es jedoch eine leichte Zunahme der Fälle gegeben, sodass die Zahlen von 2019 wieder erreicht wurden. Bei den Antennensuchläufen ist die Anzahl Fälle gleichgeblieben (27), die gesuchten Zellen haben sich im Vergleich zum Vorjahr verdoppelt. Grund für die Verdoppelung der Zellen könnte eine Ausweitung der auszuwertenden Mobilfunkantennen im betroffenen Gebiet sein. 

Die Artikel 269^bis und 269^ter der Strafprozessordnung ermöglichen zur Überwachung des Fernmeldeverkehrs den Einsatz von besonderen technischen Geräten (IMSI-Catcher) bzw. Informatikprogrammen (GovWare). Die Anzahl Einsätze der besonderen technischen Geräte (IMSI-Catcher) beläuft sich auf 120 (gegenüber 112 im Vorjahr). Die besonderen Informatikprogramme wurden im Jahr 2022 7 Mal eingesetzt (im Vorjahr 11 Mal).  

Hinweis: In Zusammenhang mit dem per 1. März 2018 totalrevidierten BÜPF führte der Dienst ÜPF eine neue Zählweise seiner statistischen Daten ein. Eine Vergleichbarkeit der letzten Jahre ist somit nur bedingt möglich. Auch die Zahlen des NDB und des Dienstes ÜPF sind aufgrund einer anderen Zählweise nicht vergleichbar.

Die detaillierten Statistiken 2011-2022 finden Sie unter Publikationen.

Anzahl Massnahmen im Jahresvergleich

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Im Jahr 2022 haben die Strafverfolgungsbehörden der Kantone und der Bund insgesamt rund 27 Prozent mehr Überwachungsmassnahmen beim Dienst ÜPF angeordnet. Seit 2019 werden der Transparenz halber die Antennensuchläufe in den Grafiken getrennt von den rückwirkenden Überwachungen ausgewiesen. Die Anzahl Notsuchen nach vermissten Personen stiegen im Jahr 2022 auf 912 (gegenüber 721 im Vorjahr), respektive sanken bei Fahndungen nach entflohenen inhaftierten Personen auf 9 (gegenüber 15 im Vorjahr). Die gesamte Anzahl Überwachungsmassnahmen liegt bei 10'253 (gegenüber 8056 im Vorjahr).

Im Jahr 2022 wurden 912 Notsuchen angeordnet (gegenüber 721 im Vorjahr).

Antennensuchläufe (Verbindungsnachweise auf bestimmter Mobilfunkzelle) wurden im Jahr 2022 3317 angeordnet (gegenüber 1695 im Vorjahr). Die Anzahl Fälle (27) blieben auch im Jahr 2022 unverändert. Ab dem Jahr 2021 werden die Vorbereitungen für Antennensuchläufe (AS_32 und AS_33) in dieser Grafik miteinbezogen.

Die Polizei kann so genannte komplexe Auskünfte (z. B. Kopien von Ausweisen, Vertragsdaten) direkt anfordern. Im Jahr 2022 wurden 14’483 Antworten auf solche Auskünfte gegeben (gegenüber 9113 im Vorjahr), was einem Anstieg von 59 Prozent entspricht.

Der Dienst ÜPF weist seit 2021 nicht mehr die Anzahl Auskunftsgesuche, sondern die Anzahl Antworten aus. Die Anzahl Auskunftsgesuche (komplexe und einfache Auskünfte) ist in den detaillierten Statistiken in Publikationen einzusehen.

Im Jahr 2022 wurden für einfache Auskünfte (Telefonbuch- oder IP-Adressen-Abfragen) 356'286 Antworten (gegenüber 298'342 im Vorjahr) erteilt, was einem Anstieg von zirka 19 Prozent entspricht.

Übersicht über die Gesamtzahl der Massnahmen von Bund, Kantone und Liechtenstein

Die meisten Massnahmen ordneten im Jahr 2022 der Kanton Zürich (14.9 %), der Kanton Genf (13.7 %) und der Bund (10.8 %) an.

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Massnahmen Schweiz, Bund, Kantone und Liechtenstein

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Schweiz Kantone Bund Liechtenstein

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Echtzeitüberwachung Eine Echtzeitüberwachung ist die simultane, leicht verzögerte oder periodische Übertragung der Post- oder Fernmeldeverkehrsdaten; z.B. Telefon- oder E-Mail-Überwachungen (Mithören von Telefonaten bzw. Mitlesen von E-Mails).	${ surveillance_breakdown.echtzeit }
Rückwirkende Überwachung Eine rückwirkende Überwachung beinhaltet die Verbindungsnachweise (wer hat mit wem wann und wie lange telefoniert etc.) der zurückliegenden sechs Monate.	${ surveillance_breakdown.ruckwirkend }
Auskunft (komplex) Komplexe Auskünfte (ehemals technisch-administrative Auskünfte) liefern weitergehende Informationen zu Fernmeldeanschlüssen wie Vertrags- oder Ausweiskopien.	${ surveillance_breakdown.auskunfte }
Auskunft (einfach) Einfache Auskünfte können Basisinformationen zu Teilnehmeranschlüssen (Telefonbuchabfragen) sein oder sie können den Behörden über Fragen wie «Welche Telefonnummern sind auf eine bestimmte Person registriert?» Auskunft geben.	${ surveillance_breakdown.einfache }
Fahndung Im Rahmen einer Fahndung können die Strafverfolgungsbehörden Personen aufspüren, gegen die in einem rechtskräftigen und vollstreckbaren Entscheid eine Freiheitsstrafe verhängt oder eine freiheitsentziehende Massnahme angeordnet worden ist.	${ surveillance_breakdown.fahndung }
Notsuche Ausserhalb von Strafverfahren können Massnahmen der Fernmeldeüberwachung angeordnet werden, um vermisste Personen wie z.B. verunfallte Wanderer oder vermisste Kinder zu finden und zu retten.	${ surveillance_breakdown.notsuche }
Antennensuchlauf (rückwirkende Überwachung) Ein AS umfasst Verbindungsnachweise aller an einem bestimmten Standort angefallenen Kommunikationen, Kommunikationsversuche und Netzzugänge, welche über eine bestimmte Mobilfunkzelle während eines bestimmten Zeitraumes stattgefunden haben.	${ surveillance_breakdown.suchlauf }

Die nachfolgende Aussage gilt nur für Massnahmen gemäss den Strafprozessordnungen StPO und MStP:

34 Prozent aller Überwachungsmassnahmen wurden von den Strafverfolgungsbehörden im Rahmen von schweren Vermögensdelikten angeordnet. 24 Prozent betreffen schwere Widerhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz, rund 5 Prozent strafbare Handlungen gegen Leib und Leben und rund 5 Prozent strafbare Handlungen gegen die Freiheit. Letztere Überwachungsmassnahmen sind im Jahr 2022 gegenüber dem Vorjahr um 69 Prozent gestiegen.



*Die öffentlich zugänglich gemachten Daten (insbesondere auch jene der Statistik des Dienstes ÜPF) können mit Quellenhinweis ohne urheberrechtliche Bewilligung verwendet oder wiedergegeben werden.

Im Jahr 2022 hat Swisscom, wie bereits die Jahre zuvor, am meisten Aufträge ausgeführt, gefolgt von Sunrise UPC, Salt und Lycamobile.