Die Schweizer Strafverfolgungsbehörden und der Nachrichtendienst des Bundes (NDB) können zur Aufklärung von schweren Straftaten gestützt auf die Strafprozessordnung bzw. auf das Nachrichtendienstgesetz Massnahmen zur Überwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs anordnen. Der Dienst Überwachung Post- und Fernmeldeverkehr (Dienst ÜPF) führt über diese Überwachungen eine Statistik* gemäss Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe k Bundesgesetz betreffend die Überwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs (BÜPF).

Die Anzahl der Überwachungsmassnahmen ist im Jahr 2024 gestiegen. Sowohl bei den Echtzeitüberwachungen (+46%) als auch bei den rückwirkenden Überwachungen (+24%) ist ein Wachstum zu verzeichnen. Auch die Anzahl Notsuchen liegt im Jahr 2024 um knapp ein Fünftel über dem Vorjahresniveau. Anders verhält es sich bei den Fahndungen, die leicht gesunken sind.

Der stärkste Anstieg betrifft die Antennensuchläufe, deren Zahl sich verfünffacht hat. Auch die Fallzahlen haben sich im Jahr 2024 im Vergleich zum Vorjahr verdoppelt. 

Die Artikel 269^bis und 269^ter der Strafprozessordnung ermöglichen zur Überwachung des Fernmeldeverkehrs den Einsatz von besonderen technischen Geräten (IMSI-Catcher) bzw. Informatikprogrammen (GovWare). Die Anzahl Einsätze der besonderen technischen Geräte (IMSI-Catcher) beläuft sich auf 171 (gegenüber 160 im Vorjahr). Die besonderen Informatikprogramme wurden im Jahr 2024 12 Mal eingesetzt (im Vorjahr 9 Mal).  

Hinweis: Die Zahlen des NDB und des Dienstes ÜPF sind aufgrund einer anderen Zählweise nicht vergleichbar.

Die detaillierten Statistiken 2011-2024 finden Sie unter Publikationen.

Anzahl Massnahmen im Jahresvergleich

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Im Jahr 2024 haben die Strafverfolgungsbehörden der Kantone und der Bund insgesamt mehr als doppelt so viele Überwachungsmassnahmen beim Dienst ÜPF angeordnet wie im Vorjahr. Der Transparenz halber werden die Antennensuchläufe in den Grafiken getrennt von den rückwirkenden Überwachungen ausgewiesen. Die Anzahl Notsuchen nach vermissten Personen stiegen im Jahr 2024 auf 1223 (gegenüber 1022 im Vorjahr) während diejenigen der Fahndungen nach entflohenen inhaftierten Personen auf 35 sank (gegenüber 37 im Vorjahr). Die gesamte Anzahl Überwachungsmassnahmen liegt bei 20'515 (gegenüber 9428 im Vorjahr).

Im Jahr 2024 wurden 1223 Notsuchen angeordnet (gegenüber 1022 im Vorjahr).

Antennensuchläufe (Verbindungsnachweise auf bestimmte Mobilfunkzellen): Im Jahr 2024 waren 11'290 Zellen Gegenstand eines Antennensuchlaufs (gegenüber 2168 im Vorjahr). Die Anzahl Fälle erhöhte sich auf 44 (gegenüber 22 im Vorjahr).

Die Polizei kann sogenannte komplexe Auskünfte (z. B. Kopien von Ausweisen, Vertragsdaten) anfordern. Im Jahr 2024 wurden 32'225 Antworten auf solche Auskünfte gegeben (gegenüber 20'764 im Vorjahr), was einem Anstieg von etwa 55% entspricht.

Der Dienst ÜPF weist seit 2021 nicht mehr die Anzahl Auskunftsgesuche, sondern die Anzahl Antworten aus. Die Anzahl Auskunftsgesuche (komplexe und einfache Auskünfte) ist in den detaillierten Statistiken unter Publikationen einzusehen.

Im Jahr 2024 wurden für einfache Auskünfte (Telefonbuch- oder IP-Adressen-Abfragen) 495'119 Antworten (gegenüber 419'192 im Vorjahr) erteilt, was einem Anstieg von ca. 18% entspricht.

Übersicht über die Gesamtzahl der Massnahmen von Bund, Kantone und Liechtenstein

Die meisten Massnahmen ordneten im Jahr 2024 der Bund (19%), der Kanton Genf (16%) und der Kanton Zürich (13%) an.

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Massnahmen Schweiz, Bund, Kantone und Liechtenstein

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Schweiz Kantone Bund Liechtenstein

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Echtzeitüberwachung Eine Echtzeitüberwachung ist die simultane, leicht verzögerte oder periodische Übertragung der Post- oder Fernmeldeverkehrsdaten; z. B. Telefon- oder E-Mail-Überwachungen (Mithören von Telefonaten bzw. Mitlesen von E-Mails).	${ surveillance_breakdown.echtzeit }
Rückwirkende Überwachung Eine rückwirkende Überwachung beinhaltet die Daten wer mit wem, wann, wie und wie lange Verbindung gehabt hat für einen höchstens sechs Monate zurückliegenden Zeitraum.	${ surveillance_breakdown.ruckwirkend }
Auskunft (komplex) Komplexe Auskünfte liefern weitergehende Informationen zu Fernmeldeanschlüssen wie Vertrags- oder Ausweiskopien.	${ surveillance_breakdown.auskunfte }
Auskunft (einfach) Einfache Auskünfte können Basisinformationen zu Teilnehmeranschlüssen (Telefonbuchabfragen) sein oder sie können den Behörden über Fragen wie «Welche Telefonnummern sind auf eine bestimmte Person registriert?» Auskunft geben.	${ surveillance_breakdown.einfache }
Fahndung Im Rahmen einer Fahndung können die Strafverfolgungsbehörden Personen aufspüren, gegen die in einem rechtskräftigen und vollstreckbaren Entscheid eine Freiheitsstrafe verhängt oder eine freiheitsentziehende Massnahme angeordnet worden ist.	${ surveillance_breakdown.fahndung }
Notsuche Ausserhalb von Strafverfahren können Massnahmen der Fernmeldeüberwachung angeordnet werden, um vermisste Personen wie z. B. verunfallte Wanderer oder vermisste Kinder zu finden und zu retten.	${ surveillance_breakdown.notsuche }
Antennensuchlauf (rückwirkende Überwachung) Ein AS umfasst Verbindungsnachweise aller an einem bestimmten Standort angefallenen Kommunikationen, Kommunikationsversuche und Netzzugänge, welche über bestimmte Mobilfunkzellen während eines bestimmten Zeitraumes stattgefunden haben.	${ surveillance_breakdown.suchlauf }

Die nachfolgende Aussage gilt nur für Massnahmen gemäss den Strafprozessordnungen StPO und MStP:

43% aller Überwachungsmassnahmen wurden von den Strafverfolgungsbehörden im Rahmen von schweren Vermögensdelikten angeordnet. 19% betreffen strafbare Handlungen gegen Leib und Leben, 10% schwere Widerhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz, 6% betreffen Notsuchen und fast 3% strafbare Handlungen gegen die Freiheit. Die Überwachungsmassnahmen wegen Vermögensdelikten haben sich im Jahr 2024 im Vergleich zum Vorjahr verdreifacht. Auch die Massnahmen aufgrund strafbarer Handlungen gegen Leib und Leben haben zugenommen und sich etwas mehr als verdoppelt.


*Die öffentlich zugänglich gemachten Daten (insbesondere auch jene der Statistik des Dienstes ÜPF) können mit Quellenhinweis ohne urheberrechtliche Bewilligung verwendet oder wiedergegeben werden.

Im Jahr 2024 hat Swisscom, wie bereits die Jahre zuvor, am meisten Aufträge ausgeführt, gefolgt von Salt, Sunrise und Lycamobile. Der Transparenz halber sind in der Statistikdatei unter Publikationen auch die entschädigungsberechtigten Tests aufgeführt.